Un officiel du MOFCOM dévoile l'accord de libre - échange Chine-ASEAN 3.0 mis à jour

Le 28 octobre, en présence du Premier ministre Li Keqiang et du Premier ministre Anwar de Malaisie et d'autres dirigeants de l'ASEAN, Wang Wenta, ministre du Commerce, et Zafarul, ministre de l'Investissement, du Commerce et de l'Industrie de la Malaisie, ont signé l'Accord sur la mise à niveau de la zone de libre - échange Chine-ASEAN édition 3.0 (ci-après dénommé l'Accord) au nom de la Chine et de l'ASEAN à Kuala Lumpur, en Malaisie. La personne responsable du Département international du ministère du Commerce a interprété la situation pertinente de l'Accord.

1. La grande importance de l'accord

La Chine et l'ASEAN sont les principaux partenaires commerciaux et les partenaires d'investissement les uns des autres. La signature de l'accord est une réalisation historique dans la mise en œuvre du consensus important atteint par le président Xi Jinping et les dirigeants de l'ASEAN lors du sommet du 30e anniversaire des relations de dialogue Chine-ASEAN, et constitue également une mesure importante pour mettre en œuvre les décisions et les arrangements de la quatrième session plénière du 20e Comité central du PCC sur l'élargissement de l'ouverture de haut niveau et la création d'une nouvelle situation de coopération gagnant-gagnant. Dans le contexte du système économique et commercial international actuel fondé sur des règles et confronté à de sérieux défis, il est d'une grande importance pour les deux parties de mettre à niveau la zone de libre - échange Chine-ASEAN à la version 3.0 en signant l'Accord.

Tout d'abord, il s'agit de soutenir fermement le multilatéralisme et le libre - échange par des actions pratiques.À l'heure actuelle, certains pays ont provoqué une guerre commerciale en prenant des mesures tarifaires unilatérales, ce qui a causé de graves chocs au système économique et commercial international. La signature de l'Accord reflète pleinement l'engagement commun de la Chine et de l'ASEAN envers le multilatéralisme et le libre - échange, ce qui insufflera plus de confiance et de puissance à la croissance économique de la région et même du monde, et a une signification démonstrative importante pour tous les pays de résister conjointement au protectionnisme et à l'unilatéralisme et de s'unir pour relever les défis économiques et commerciaux internationaux.

Deuxièmement, la signature de l'Accord marque une nouvelle étape dans l'approfondissement de l'intégration des économies régionales. L'accord permettra d'élargir la coopération de libre - échange Chine-ASEAN et le processus d'intégration économique régionale, passant du domaine traditionnel de la libéralisation et de la facilitation du commerce et de l'investissement à des domaines émergents tels que le numérique, l'écologie, les normes, les chaînes industrielles et d'approvisionnement. D'une part, les deux parties promouvront conjointement le développement des industries émergentes telles que le numérique et l'écologique, libéreront un plus grand potentiel, et d'autre part, renforceront la convergence des normes et des réglementations, promouvront l'interconnectivité des infrastructures et des chaînes d'approvisionnement, et pousseront l'économie régionale vers une intégration plus profonde et une croissance stable à long terme.

Troisièmement, il favorisera grandement la construction de la communauté Chine-ASEAN avec un avenir commun. La signature de l'Accord renforcera non seulement la coopération économique et commerciale Chine-ASEAN et favorisera le développement de l'intégration économique régionale, mais fournira également un soutien important aux deux parties pour construire conjointement une patrie pacifique, prospère, belle et amicale grâce à la construction conjointe d'un grand marché d'intégration régionale ouvert, inclusif et fondé sur des règles et d'un partenariat mutuellement bénéfique et gagnant-gagnant. Système industriel régional et résilient et de chaîne d'approvisionnement.

II. à. Contexte et progrès des négociations sur le protocole

(1)Background ! La zone de libre - échange Chine-ASEAN (CAFTA) est la première zone de libre - échange négociée et établie par la Chine avec des pays étrangers. En 2002, les dirigeants de la Chine et des dix pays de l'ASEAN ont annoncé le lancement du processus de négociation de l'ALECA. Guidés par le principe des avantages mutuels et de la coopération gagnant-gagnant, les deux parties ont mené des consultations amicales et ont conclu et mis en œuvre successivement des accords sur le commerce des marchandises, le commerce des services et les investissements. En 2010, la première version de la zone de libre - échange Chine-ASEAN a été pleinement établie. En 2015, les deux parties ont signé le protocole de mise à niveau pour la deuxième version, qui est entrée en vigueur en 2019.

Avec l'approfondissement continu de la zone de libre - échange Chine-ASEAN, la Chine a maintenu sa position de plus grand partenaire commercial de l'ASEAN pendant 16 années consécutives, tandis que l'ASEAN est devenue le plus grand partenaire commercial de la Chine pendant 5 années consécutives. En 2024, le volume des échanges commerciaux entre les deux parties a atteint 982,3 milliards de dollars, soit une hausse de 17 fois par rapport à l'année initiale de la zone de libre - échange Chine-ASEAN en 2002. La zone de libre - échange Chine-ASEAN a joué un rôle important dans la promotion de la croissance des échanges commerciaux.

(II)processus de négociation. En novembre 2021, lors du sommet du 30e anniversaire des relations de dialogue Chine-ASEAN, le président Xi Jinping a proposé de commencer la construction de la zone de libre - échange Chine-ASEAN version 3.0 le plus tôt possible, ce qui a été activement répondu par les dirigeants de l'ASEAN. En novembre 2022, les deux parties ont officiellement lancé les négociations sur la version 3.0 améliorée. Après près de deux ans, 9 cycles de négociations formelles et plus de 120 réunions de groupe de travail, lors de la 27e réunion des dirigeants Chine-ASEAN en octobre 2024, le Premier ministre Li Qiang et les dirigeants des dix pays de l'ASEAN ont publié conjointement une déclaration, annonçant l'achèvement substantiel des négociations sur la version 3.0 de la zone de libre - échange Chine-ASEAN.

Par la suite, les deux parties ont intensifié les travaux de suivi, tels que des consultations techniques sur les clauses individuelles restantes et un examen juridique du texte des protocoles, conformément aux instructions des dirigeants. Après quatre réunions extraordinaires de la commission et plusieursœ ç ».„ Après les consultations, les deux parties ont achevé les négociations sur la version 3.0 intégralement. Le 28 octobre 2025, les deux parties ont officiellement signé le protocole de mise à niveau de la version 3.0 lors de la 28e réunion des dirigeants Chine-ASEAN tenue à Kuala Lumpur, en Malaisie.

Troisièmement, les principales caractéristiques du protocole

L'accord vise à promouvoir une coopération ouverte, mutuellement bénéfique et inclusive, à s'adapter aux nouvelles tendances du développement de l'économie et du commerce internationaux, et à s'appuyer sur la zone de libre - échange Chine-ASEAN version 1.0 et version 2.0 et l'Accord de partenariat économique global régional (RCEP). Il adopte activement les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau, explore la formulation de règles dans les domaines émergents qui sont en conformité avec les caractéristiques et les besoins de la coopération économique et commerciale régionale, et contribue à créer un grand marché et un système de chaîne d'approvisionnement dans la région et promouvoir le développement de haute qualité. Elle a trois caractéristiques importantes :

La première est d'élargir davantage les domaines émergents. La version 3.0 ajoute cinq domaines : l'économie numérique, l'économie verte, la connectivité de la chaîne d'approvisionnement, la concurrence et la protection des consommateurs, et les petites, moyennes et microentreprises, reflétant la volonté et les actions communes des deux parties de diriger activement la formulation de règles internationales et de promouvoir la coopération dans les domaines émergents. En particulier, l'inclusion de la connectivité de la chaîne d'approvisionnement, de l'économie verte et de la protection des consommateurs est devenue une nouvelle percée dans la pratique du libre - échange Chine-ASEAN.

La deuxième est d'améliorer globalement le niveau d'ouverture. Sur la base que la version 3.0 a atteint un niveau élevé d'ouverture dans les biens, les services et l'accès aux marchés d'investissement, elle se concentre sur les règles et les domaines de coopération, et prend le plus haut niveau d'engagements pour les pratiques de libre - échange respectives de la Chine et de l'ASEAN. En particulier, il établit un cadre et un mécanisme de coopération systématiques pour les domaines traditionnels tels que la facilitation des échanges et les domaines émergents tels que le numérique, l'écologie et la chaîne d'approvisionnement, et clarifie les domaines de coopération spécifiques et les mesures clés, qui injecteront un nouvel élan à la croissance économique régionale.

Le troisième est de promouvoir le développement inclusif. L'édition 3.0, tout en créant activement de nouveaux moteurs de croissance pour la croissance économique régionale, intègre également la concurrence et la protection des consommateurs, les petites et moyennes entreprises et la coopération économique et technique, promouvant une croissance économique inclusive dans la région en garantissant une concurrence loyale pour les entreprises, en sauvegardant les droits et intérêts légitimes des consommateurs, en soutenant le développement des petites et moyennes entreprises, renforcer la capacité de performance des pays les moins avancés, afin que les entreprises et les citoyens chinois et de l'ASEAN puissent bénéficier de la croissance économique régionale.

IV. Principaux contenus de l'accord

Outre les chapitres juridiques et institutionnels, les principaux contenus actualisés de l'Accord couvrent neuf grands domaines, notamment les procédures douanières et la facilitation des échanges, les normes et règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité, les mesures sanitaires et phytosanitaires, la coopération économique et technique, etc. qui ont été couverts précédemment, et comprend également des domaines émergents avec un grand potentiel de coopération entre les deux parties, tels que l'économie numérique, l'économie verte, la connectivité de la chaîne d'approvisionnement, la concurrence et la protection des consommateurs, les petites, moyennes et microentreprises, etc. Le contenu principal est le suivant :

(1)Dans le domaine de l'économie numérique, les deux parties ont établi un système de règles et des arrangements de coopération au plus haut niveau dans leurs pratiques respectives en matière de traités, créant un bon environnement politique pour promouvoir le développement de l'économie numérique régionale. Les deux parties conviennent d'exonérer temporairement les droits de douane sur la transmission électronique, d'assurer la circulation transfrontalière des données, de renforcer la protection des informations personnelles et d'explorer les moyens de promouvoir la compatibilité et la reconnaissance mutuelle des niveaux de protection, de promouvoir la reconnaissance de la certification électronique et des signatures électroniques, et de renforcer la coopération réglementaire dans les domaines de la sécurité des réseaux, de la lutte contre le phishing, des informations électroniques commerciales non sollicitées et d'autres domaines. Les deux parties poursuivront une coopération en matière de connectivité dans les domaines de la logistique, des infrastructures numériques et d'autres domaines de « connectivité dure », tout en renforçant la coopération dans les domaines du guichet unique, des factures électroniques, des paiements électroniques, des connaissances électroniques et d'autres domaines de « connectivité douce », en améliorant la compatibilité des systèmes et en réduisant les coûts des entreprises. En outre, les deux parties approfondiront leur coopération dans des sous-domaines émergents d'intérêt commun, tels que l'identité numérique, les fintech, l'intelligence artificielle et les normes du commerce numérique.

(II)Dans le domaine de l'économie verte, les deux parties ont établi un cadre de coopération global dans le cadre de la zone de libre - échange, guidée par les principes et les objectifs de l'Initiative mondiale de développement. Les deux parties ont clairement défini l'économie verte, les nouvelles énergies, l'énergie propre, la finance durable, les compétences vertes, etc. s'engagent à ne pas utiliser les normes environnementales comme moyen de protectionnisme commercial, à s'efforcer d'éliminer les obstacles au commerce liés aux produits et services environnementaux et à s'engager à promouvoir mutuellement et au développement commun de l'environnement et du commerce. Les deux parties ont identifié huit domaines prioritaires de coopération, notamment le commerce vert, l'investissement vert, l'économie circulaire, la finance durable, les technologies vertes, les normes vertes, l'énergie durable et le développement coordonné de l'écologie et de la numérisation, couvrant toute la chaîne de la R & D, du financement, de la production, de la consommation et du recyclage. qui fournira un soutien important pour construire un moteur vert de l'économie régionale et réaliser un développement de haute qualité.

(III)Dans le domaine de la connectivité de la chaîne d'approvisionnement, les deux parties ont pour la première fois inclus un chapitre distinct sur la coopération dans la chaîne d'approvisionnement dans l'accord de libre - échange et ont pris des engagements de haut niveau conjoints. Les deux parties travailleront ensemble pour promouvoir la libre circulation des produits et services clés, améliorer davantage le niveau de facilitation des échanges à l'aide de la technologie numérique et renforcer la résilience et la connectivité des chaînes d'approvisionnement régionales. Renforcer la connectivité des infrastructures, encourager la résolution des goulots d'étranglement de la logistique et des transports par le développement du transport multimodal, la promotion du développement durable des ports et l'amélioration de la productivité et de l'efficacité des ports, afin de faciliter la circulation des produits et services des deux parties. Améliorer l'efficacité de l'allocation des ressources et les capacités d'alerte précoce des risques dans les chaînes d'approvisionnement régionales, et travailler ensemble pour traiter les perturbations de la chaîne d'approvisionnement et d'autres problèmes, pour assurer le fonctionnement stable des chaînes d'approvisionnement régionales en cas d'urgence, et pour construire conjointement un système de chaîne d'approvisionnement régionale sûr, stable, sans entraves et efficace.

(iv)Dans le domaine des normes et règlements techniques et des procédures d'évaluation de la conformité connexes, les deux parties ont clairement indiqué pour la première fois qu 'elles pourraient envisager de se référer aux normes de l'autre lors de la formulation de leurs propres normes, encouragé la reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation de la conformité de l'autre, formulé conjointement des procédures d'évaluation de la conformité et promu la coopération en matière de normes dans les véhicules à énergie nouvelle. électronique et appareils électriques et d'autres domaines comme une priorité. Les entreprises des deux parties sont autorisées à participer à l'élaboration des normes, des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la conformité conformément à la loi, et bénéficient d'un traitement national. En s'appuyant sur le Forum de coopération Chine-ASEAN sur la normalisation initié par la Chine, les deux parties renforceront davantage la construction institutionnelle du mécanisme de coopération en matière de normalisation. Cela fournira une garantie systémique pour promouvoir l'amarrage des normes entre les deux parties, facilitera une meilleure expansion du marché régional pour les entreprises des deux parties et favorisera la construction d'un grand marché intégré régional.

(5)Dans le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires, les deux parties renforceront davantage l'échange d'informations et la coopération technique, approfondiront la compréhension des lois et règlements agricoles et alimentaires de l'autre partie, afficheront les avis d'inspection et de quarantaine pertinents et d'autres informations sur leurs sites officiels respectifs sous forme électronique, et présenteront des exigences plus élevées en matière de transparence juridique et politique. Cela permettra aux entreprises de comprendre en temps opportun les politiques et les mesures liées à l'inspection et à la quarantaine de la partie importatrice, de réduire les incertitudes et les coûts de conformité lors de l'importation et de l'exportation de marchandises Les deux parties mettront également en place un comité spécial sur les mesures sanitaires et phytosanitaires, renforceront davantage la construction du mécanisme de consultation, communiqueront et résoudreont en temps opportun les problèmes spécifiques survenant dans le commerce bilatéral, réduiront l'impact des mesures non tarifaires et amélioreront le niveau de facilitation des échanges.

(6)Dans le domaine des procédures douanières et de la facilitation des échanges, les deux parties amélioreront encore le niveau de facilitation des échanges en utilisant la technologie numérique. Les deux parties renforceront la coopération dans le domaine de la « Douane intelligente » et amélioreront le niveau d'intelligence et de numérisation de la supervision douanière, optimiseront les réglementations sur le dédouanement des marchandises, la livraison express, la pré - inspection, etc. simplifier les procédures de dédouanement et réduire le temps de dédouanement. L'accord intègre également les dispositions pertinentes du « guichet unique pour le commerce international », afin que les entreprises puissent déclarer et suivre le processus de dédouanement via une plateforme « guichet unique ». Cela permettra de réduire davantage le coût des entreprises, d'améliorer l'efficacité du dédouanement, d'améliorer la transparence du processus de dédouanement, d'optimiser l'environnement des affaires pour les entreprises et de renforcer la coopération douanière entre les deux parties et de faciliter la surveillance efficace des ports.

Dans le domaine de la concurrence et de la protection des consommateurs, les deux parties ont établi pour la première fois un cadre systématique pour la couverture complète des règles de concurrence pour les entreprises et les consommateurs dans l'accord de libre - échange. La mise en place d'un mécanisme de coopération antitrust et de coopération transfrontalière en matière d'application de la loi entre la Chine et les pays de l'ASEAN, renforçant davantage la coopération en matière de législation sur la concurrence et d'application de la loi. Des dispositions spéciales sont prévues pour la consommation en ligne, la consommation touristique étrangère, la fraude à la consommation, etc., enrichissement des droits des consommateurs, renforcement de la responsabilité des opérateurs et renforcement de la protection des consommateurs. Cela contribue à mieux protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises, à renforcer le sentiment d'acquisition des consommateurs, à créer un environnement de marché régional équitable et ordonné, et à promouvoir le développement sain et de haute qualité des échanges économiques et commerciaux dans la région.

(8)Dans le domaine des PME, les deux parties ont encore enrichi les mesures ciblées visant à soutenir le développement des PME, et renforcé la capacité et les possibilités pour les PME de participer au commerce international. Les deux parties renforceront davantage le partage et les échanges d'informations et fourniront aux PME des informations sur les lois et règlements liés au commerce et à l'investissement ainsi que des informations commerciales connexes pouvant être consultées publiquement. Promouvoir l'utilisation du commerce électronique par les PME, renforcer la sensibilisation, la compréhension et l'utilisation efficace des droits de propriété intellectuelle par les PME, aider les PME à améliorer leur capacité de développement durable et à mieux créer et saisir les opportunités de développement dans les domaines émergents. Soutenir la transformation numérique des PME et des start-ups innovantes, fournir des informations sur le financement aux PME à différents stades de croissance, renforcer les capacités spéciales, raffinées et nouvelles des PME et améliorer leur compétitivité.

(9)Dans le domaine de la coopération économique et technique, les deux parties ont établi un cadre global de coopération et des arrangements institutionnels pour promouvoir le développement régional inclusif. Les deux parties fourniront une assistance technique pour soutenir le renforcement des capacités dans divers domaines, aideront les PMA à améliorer leurs performances, assureront une mise en œuvre de haute qualité de l'Accord et renforceront le partage d'expériences et l'exploitation approfondie du potentiel de coopération. Les deux parties créeront un groupe de travail sur la coopération économique et technique pour superviser la mise en œuvre de ce domaine, faire rapport au Comité mixte et présenter des suggestions de coopération spécifiques afin de fournir une garantie institutionnelle pour la mise en œuvre de la coopération économique et technique.

5. Entrée en vigueur de l'accord

Après la signat ure de l ' Acc ord , les deux parties effectu er ont leurs procédures de rati fication nationales respe ctives afin de prom ou voir l ' entrée en vigueur de l ' Acc ord dans les plus bre fs dé lais . Le texte de l ' Acc ord lors de sa signat ure sera publi é sur le R ése au de service des accord s de libre - é change de la Chine (htt p ://www . fa cebook . com/China Free Trade Agreement Service Network).fta.mofcom.gov.cnpour l ' acc ès et la référence du public .

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