SunSirs: مسؤول من وزارة التجارة والتنمية يكشف عن اتفاقية التجارة الحرة 3.0 المحدثة بين الصين والآسيان

في 28 أكتوبر/تشرين الأول، وبشهادة رئيس الوزراء لي كه تشيانغ ورئيس الوزراء أنور من ماليزيا وقادة آخرين من رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وقع وانغ وين تا، وزير التجارة، وزعفرول، وزير الاستثمار والتجارة والصناعة في ماليزيا، على اتفاقية تحديث منطقة التجارة الحرة الصينية - رابطة أمم جنوب شرق آسيا النسخة 3.0 (يشار إليها فيما يلي باسم الاتفاقية) نيابة عن الصين والرابطة في كوالالمبور، ماليزيا. The person in charge of the International Department of the Ministry of Commerce explained the relevant situation of the Agreement.

1.الأهمية الكبيرة للاتفاقية

وتعد الصين والآسيان كبار الشركاء التجاريين وشركاء استثماريين مهمين لبعضهما البعض.ويعد توقيع الاتفاقية إنجازاً تاريخياً في تنفيذ الإجماع المهم الذي توصل إليه الرئيس شي جين بينغ وقادة رابطة أمم جنوب شرق آسيا في قمة الذكرى الثلاثين لعلاقات الحوار بين الصين والآسيان، كما أنه إجراء مهم لتنفيذ قرارات وترتيبات الدورة العامة الرابعة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعي الصيني بشأن توسيع الانفتاح رفيع المستوى وخلق وضع جديد للتعاون المربح للجانبين.وفي سياق النظام الاقتصادي والتجاري الدولي الحالي القائم على القواعد الذي يواجه تحديات شديدة، من الأهمية الكبيرة للجانبين ترقية منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان إلى الإصدار 3.0 من خلال التوقيع على الاتفاقية.

أولا، دعم التعددية والتجارة الحرة دعما قويا من خلال إجراءات عملية.وفي الوقت الحاضر، أثارت بعض الدول حربا تجارية من خلال اتخاذ تدابير تعريفية أحادية الجانب، مما أدى إلى صدمات خطيرة للنظام الاقتصادي والتجاري الدولي.ويعكس التوقيع على الاتفاقية تماما الالتزام المشترك للصين والآسيان بتعددية الأطراف والتجارة الحرة، الأمر الذي سيضخ المزيد من الثقة والقوة في النمو الاقتصادي للمنطقة وحتى العالم، وله أهمية إيضاحية هامة لجميع الدول لمقاومة الحمائية والأحادية الجانب بشكل مشترك وتوحيد الأيدي في التصدي للتحديات الاقتصادية والتجارية الدولية.

ثانيا، يمثل التوقيع على الاتفاق معلما جديدا في تعميق تكامل الاقتصادات الإقليمية.وستوسع الاتفاقية التعاون في التجارة الحرة بين الصين والآسيان وعملية التكامل الاقتصادي الإقليمي من المجال التقليدي لتحرير وتسهيل التجارة والاستثمار إلى المجالات الناشئة مثل الرقمي والخضراء والمعايير وسلاسل الصناعة والتوريد.من ناحية، سيعزز الجانبان بشكل مشترك تطوير الصناعات الناشئة مثل الرقمية والخضراء، وإطلاق إمكانات أكبر، ومن ناحية أخرى، تعزيز التقارب المعايير والتنظيمي، وتعزيز الترابط البيني للبنية التحتية وسلاسل التوريد، ودفع الاقتصاد الإقليمي نحو تكامل أعمق ونمو مستقر طويل الأجل.

ثالثا، ستعزز بشكل كبير بناء مجتمع الصين-آسيان ذي مستقبل مشترك.ولن يؤدي توقيع الاتفاقية إلى زيادة تعزيز التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين والآسيان وتعزيز تنمية التكامل الاقتصادي الإقليمي فحسب، بل يوفر أيضًا دعمًا مهمًا للجانبين للبناء المشترك لموطن سلمي ومزدهر وجميل وود من خلال البناء المشترك لسوق تكامل إقليمي كبير مفتوح وشامل قائم على القواعد ومتبادل المنفعة والربح للجانبين، نظام إقليمي صناعي ومرن وسلسلة التوريد.

ثانيا -ثانيا - خلفية المفاوضات بشأن البروتوكول وتقدمها

(1)Background.منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان (CAFTA) هي أول منطقة تجارة حرة تفاوضت عليها الصين وأنشأتها مع الدول الأجنبية.في عام 2002 ، أعلن زعماء الصين ودول الآسيان العشر عن بدء عملية التفاوض حول اتفاقية التجارة الحرة الكابية.واسترشد الجانبان بمبدأ المنفعة المتبادلة والتعاون المربح للجانبين ، اجرى الجانبان مشاورات ودية وتوصلا الى اتفاقيات حول تجارة السلع وتجارة الخدمات والاستثمار وتنفيذها على التوالي .في عام 2010 ، تم إنشاء النسخة الأولى من منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان بالكامل.وفي عام 2015، وقع الجانبان على بروتوكول ترقية النسخة الثانية، التي دخلت حيز التنفيذ الكامل في عام 2019.

ومع التعمق المستمر لمنطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان ، حافظت الصين على مكانتها كأكبر شريك تجاري للاسيان لمدة 16 عاما متتالية ، في حين أصبحت الآسيان أكبر شريك تجاري للصين لمدة 5 سنوات متتالية.وفي عام 2024، بلغ حجم التجارة بين الجانبين 982.3 مليار دولار، بزيادة 17 ضعفا عن السنة الأولى لمنطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان في عام 2002.وقد لعبت منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان دورا مهما في تعزيز نمو التجارة الثنائية.

(II)عملية التفاوض .في نوفمبر 2021 ، في قمة الذكرى الثلاثين لعلاقات الحوار بين الصين والآسيان ، اقترح الرئيس شي جين بينغ البدء في بناء منطقة التجارة الحرة الصينية والآسيان 3.0 في أقرب وقت ممكن ، والتي استجاب لها قادة الآسيان بنشاط.في نوفمبر 2022 ، أطلق الجانبان رسمياً المفاوضات المحدثة للإصدار 3.0.بعد ما يقرب من عامين وتسع جولات من المفاوضات الرسمية وأكثر من 120 اجتماعًا لمجموعة العمل ، في الاجتماع السابع والعشرين لقادة الصين والآسيان في أكتوبر 2024 ، أصدر رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ وزعماء دول الآسيان العشر بيانًا مشتركًا أعلن فيه الانتهاء الجوهري من المفاوضات بشأن منطقة التجارة الحرة الصينية - الآسيان النسخة 3.0.

وبعد ذلك، كثف الجانبان أعمال المتابعة مثل المشاورات الفنية بشأن البنود الفردية المتبقية والمراجعة القانونية لنص البروتوكولات، وفقا لتعليمات القادة.بعد أربعة اجتماعات خاصة للجنة ومتعددœ «ب»„ وبعد المشاورات، أكمل الجانبان المفاوضات بشأن الإصدار 3.0 بالكامل.وفي 28 أكتوبر/تشرين الأول 2025، وقع الجانبان رسمياً بروتوكول الترقية للإصدار 3.0 خلال الاجتماع الثامن والعشرين لقادة الصين والآسيان الذي عقد في كوالالمبور، ماليزيا.

ثالثاً، السمات الرئيسية للبروتوكول

وتهدف الاتفاقية إلى تعزيز التعاون المفتوح والمتبادل المنفعة والشامل، والتكيف مع الاتجاهات الجديدة في تنمية الاقتصاد والتجارة الدوليين، والبناء على منطقة التجارة الحرة الصينية - آسيان الإصدارين 1.0 والإصدارين 2.0 واتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية (RCEP).وتعتمد بنشاط القواعد الاقتصادية والتجارية الدولية ذات المعايير العالية، وتستكشف صياغة القواعد في المجالات الناشئة التي تتماشى مع خصائص واحتياجات التعاون الاقتصادي والتجاري الإقليمي، وتساعد على إنشاء سوق كبيرة ونظام سلسلة التوريد في المنطقة وتعزيز التنمية عالية الجودة.وله ثلاث سمات بارزة:

الأول هو مواصلة توسيع المجالات الناشئة.ويضيف النسخة 3.0 خمسة مجالات: الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، وربط سلسلة التوريد، والمنافسة وحماية المستهلك، والمشاريع الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر، مما يعكس الإرادة المشتركة والإجراءات للجانبين لقيادة صياغة القواعد الدولية بنشاط وتعزيز التعاون في المجالات الناشئة.وعلى وجه الخصوص، أصبح إدراج ربط سلسلة التوريد والاقتصاد الأخضر وحماية المستهلك انفراجة جديدة في ممارسة التجارة الحرة بين الصين والآسيان.

والثاني هو التحسين الشامل لمستوى الانفتاح.وعلى أساس أن النسخة 3.0 قد وصلت إلى مستوى عال من الانفتاح في السلع والخدمات والوصول إلى أسواق الاستثمار، فإنها تركز على القواعد ومجالات التعاون، وتقدم أعلى مستوى من الالتزامات لممارسات التجارة الحرة للصين ورابطة أمم جنوب شرق آسيا.وعلى وجه الخصوص، يضع إطاراً وآلية تعاون منهجيين للمجالات التقليدية مثل تيسير التجارة والمجالات الناشئة مثل الرقمي والخضراء وسلسلة التوريد، ويوضح مجالات تعاون محددة وتدابير رئيسية، مما سيضخ زخماً جديداً في النمو الاقتصادي الإقليمي.

والثالث هو تعزيز التنمية الشاملة للجمعية.ويتضمن الإصدار 3.0، في حين يخلق بنشاط محركات نمو جديدة للنمو الاقتصادي الإقليمي، أيضاً المنافسة وحماية المستهلك، والمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتعاون الاقتصادي والتقني، وتعزيز النمو الاقتصادي الشامل في المنطقة من خلال ضمان المنافسة العادلة للمشاريع، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمستهلكين، ودعم تنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، وتعزيز قدرة أقل البلدان نموا على الأداء، حتى تتمكن الشركات والشعب الصينيين وأعضاء رابطة أمم جنوب شرق آسيا من الاستفادة من النمو الاقتصادي الإقليمي.

IV.المحتويات الرئيسية للاتفاقية

ويغطي المحتوى الرئيسي المحدث للاتفاق، إلى جانب الفصول القانونية والمؤسسية، 9 مجالات رئيسية، بما في ذلك الإجراءات الجمركية وتيسير التجارة، والمعايير واللوائح التقنية وإجراءات تقييم المطابقة، وتدابير الصحة والصحة النباتية، والتعاون الاقتصادي والتقني، وما إلى ذلك،والتي تم تغطيتها في السابق، وتشمل أيضا المجالات الناشئة ذات إمكانات التعاون الكبيرة بين الجانبين، مثل الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، وربط سلسلة التوريد، والمنافسة وحماية المستهلك، والمشاريع الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر، وما إلى ذلك.

(1)وفي مجال الاقتصاد الرقمي، أنشأ الجانبان نظام قواعد وترتيبات تعاون على أعلى مستوى في ممارسات المعاهدات الخاصة بكل منهما، مما خلق بيئة سياسية جيدة لتعزيز تطوير الاقتصاد الرقمي الإقليمي.ويتفق الجانبان على الإعفاء المؤقت من الرسوم الجمركية على النقل الإلكتروني، وضمان تدفق البيانات عبر الحدود، وتعزيز حماية المعلومات الشخصية واستكشاف سبل تعزيز التوافق والاعتراف المتبادل بمستويات الحماية، وتعزيز الاعتراف بالشهادات الإلكترونية والتوقيعات الإلكترونية، وتعزيز التعاون التنظيمي في مجالات أمن الشبكات، ومكافحة التصيد الاحتيالي، والمعلومات الإلكترونية التجارية غير المرغوب فيها وغيرها من المجالات.وسيقوم الجانبان بتنفيذ التعاون في مجال الاتصال في مجالات الخدمات اللوجستية والبنية التحتية الرقمية وغيرها من مجالات "الاتصال الصعب" ، مع تعزيز التعاون في مجالات النافذة الواحدة والفواتير الإلكترونية والمدفوعات الإلكترونية وسندات الشحن الإلكترونية وغيرها من مجالات "الات الاتصال الناعمة" ، وتحسين توافق النظام وخفض تكاليف الأعمال.وبالإضافة إلى ذلك، سيعمق الجانبان التعاون في المجالات الفرعية الناشئة ذات الاهتمام المشترك، مثل الهوية الرقمية والتكنولوجيا المالية والذكاء الاصطناعي ومعايير التجارة الرقمية.

(II)وفي مجال الاقتصاد الأخضر، أنشأ الجانبان إطاراً شاملاً للتعاون في إطار منطقة التجارة الحرة، يسترشد بمبادئ وأهداف مبادرة التنمية العالمية.وقد حدد الجانبان تعريفا واضحا للاقتصاد الأخضر والطاقة الجديدة والطاقة النظيفة والتمويل المستدام والمهارات الخضراء وما إلى ذلك.ونحن ملتزمون بعدم استخدام المعايير البيئية كوسيلة للحمائية التجارية، والسعي إلى إزالة الحواجز التجارية المتصلة بالمنتجات والخدمات البيئية، والالتزام بالتعزيز المتبادل والتنمية المشتركة للبيئة والتجارة.وقد حدد الجانبان ثمانية مجالات تعاون ذات أولوية، بما في ذلك التجارة الخضراء والاستثمار الأخضر والاقتصاد الدائري والتمويل المستدام والتكنولوجيا الخضراء والمعايير الخضراء والطاقة المستدامة والتنمية المنسقة للخضراء والرقمنة، تغطي سلسلة البحث والتطوير بأكملها والتمويل والإنتاج والاستهلاك وإعادة التدوير. والتي ستوفر دعما مهما لبناء محرك أخضر للاقتصاد الإقليمي وتحقيق تنمية عالية الجودة.

(III)وفي مجال ربط سلسلة التوريد، أدرج الجانبان لأول مرة فصلاً منفصلاً عن التعاون في سلسلة التوريد في منطقة التجارة الحرة، وتعهدا بالتزامات رفيعة المستوى معًا.وسيعمل الجانبان معا لتعزيز التدفق الحر للمنتجات والخدمات الرئيسية، وزيادة تحسين مستوى تسهيل التجارة باستخدام التكنولوجيا الرقمية، وتعزيز مرونة وربط سلاسل التوريد الإقليمية.تعزيز ربط البنية التحتية، وتشجيع حل الاختناقات اللوجستية والنقل من خلال تطوير النقل متعدد الوسائط، وتعزيز التنمية المستدامة للموانئ، وتحسين إنتاجية الموانئ وكفاءتها، لتسهيل تداول المنتجات والخدمات من الجانبين.تحسين كفاءة تخصيص الموارد وقدرات الإنذار المبكر بالمخاطر في سلاسل التوريد الإقليمية، والعمل معا لمعالجة اضطرابات سلسلة التوريد وغيرها من القضايا، وضمان التشغيل المستقر لسلاسل التوريد الإقليمية في حالات الطوارئ، وبناء نظام سلسلة التوريد الإقليمية آمن ومستقر ودون عوائق وفعال.

(iv)وفي مجال المعايير واللوائح التقنية وإجراءات تقييم المطابقة ذات الصلة، ذكر الجانبان بوضوح لأول مرة أنهما يمكنهما النظر في الإشارة إلى معايير بعضهما البعض عند صياغة معاييرهما الخاصة، وشجعان على الاعتراف المتبادل بنتائج تقييم المطابقة لدى بعضهما البعض، وصياغة إجراءات تقييم المطابقة بشكل مشترك، وتعزيز التعاون القياسي في مركبات الطاقة الجديدة، الإلكترونيات والأجهزة الكهربائية وغيرها من المجالات على سبيل الأولوية.ويسمح لمؤسسات الجانبين بالمشاركة في صياغة المعايير واللوائح التقنية وإجراءات تقييم المطابقة وفقا للقانون، وتعطى المعاملة الوطنية.واعتمادا على منتدى التعاون بين الصين والآسيان في مجال التوحيد القياسي الذى بدأته الصين ، سيعزز الجانبان البناء المؤسسى لآلية التعاون القياسي .وسيوفر ذلك ضمانا نظاميا لتعزيز ربط المعايير بين الجانبين، وتسهيل التوسع