SunSirs ： 固形廃棄物管理が中国の国家戦略に昇格

固形廃棄物の増加モメンタムを断固として抑制し、包括的な固形廃棄物管理システムを構築しなければならない。我々は、包括的管理のための長期メカニズムの改善を加速し、固形廃棄物の資源利用レベルを高め、循環経済の発展を促進するために市場の力を活用する。「 2025 年 12 月 19 日に開催された国務院執行会議では、包括的な固形廃棄物管理行動を実施するための手配が行われ、中国の固形廃棄物管理が体系的なガバナンスを通じて固形廃棄物の増加を制御し、フルチェーンメカニズムを通じて品質と効率を向上させ、市場と責任を通じて循環経済を推進することを特徴とする新しい段階に入ったことを示しました。ガバナンスにおいて人々の生活安全を優先し、グリーントランスフォーメーションを通じて質の高い開発を支援します。

2024 年末の中央経済作業会議が 2025 年の課題の一つとして「固形廃棄物の包括的管理のための行動計画の策定」を特定して以来、中国の固形廃棄物の包括的管理は急速な軌道に入っています。2025 年 1 月 14 日に開催された 2025 年生態環境保護全国会議では、「固形廃棄物の包括的管理のための行動計画の策定の促進」が今年の主要課題の一つとして挙げられ、 2025 年 3 月に開催された第 2 回全国会議では、政府の作業課題として「固形廃棄物の包括的管理のための行動計画の策定」が挙げられた。2025 年 6 月、国務院の承認を得て、生態環境部、最高人民法院、最高人民検察院、公安部、天然資源部を含む 8 つの部門が共同で、固形廃棄物の違法投棄と処分に対する国家特別是正キャンペーンを開始した。固形廃棄物の不法移送 · 投棄 · 処分の高い発生率を抑制するため、約 3 年以内に全国的に集中的な是正を行う計画。その後、生態環境省は国家発展改革委員会と協力して、固形廃棄物の包括的管理のための行動計画の策定を加速し、固形廃棄物の包括的管理とリサイクルのためのシステムを構築した。2025 年 12 月 11 日から 12 日にかけて開催された中央経済作業会議は、「固形廃棄物の包括的管理のための行動を実施し、青い空、澄んだ海、清潔な土壌を守るための戦いをさらに進め、新しい汚染物質の管理を強化します。「今回の会議では、「固形廃棄物の増加モメンタムを断固として抑制する」という厳しい目標を掲げるだけでなく、「削減 · リサイクル · 無害性」という基本原則を確立しました。「この戦略的転換の中核的な論理は、固形廃棄物の問題が純粋な環境ガバナンスのカテゴリーから、資源安全保障、経済発展の質、社会公共安全保障に影響を与える包括的な問題に格上げされたことです。

固形廃棄物の包括的な管理は、国家戦略に提升されました。鉱業産業は、産業固形廃棄物の主要生産国であり供給国であり、毎年固形廃棄物総量の約 30% を発生しています。パイプエンド廃棄からオールチェーンの体系的な対処に移行し、長期的なメカニズムを構築し、包括的な利用率を向上させ、固形廃棄物の成長モメンタムを抑制する方法は、鉱業にとって答えなければならない問題となり、業界の質の高い発展を制約する重要な要因となっている」と Du Genjie は分析しました。中国産業協力協会資源総合利用執行支部会長、長年にわたり産業固形廃棄物の総合利用分野に深く従事している。

固形廃棄物の総量は依然として増加しており、鉱業が主要な貢献者です。

中国は固形廃棄物の主要な生産国であり、毎年 110 億トン以上の様々な種類の固形廃棄物を発生しています。

産業固形廃棄物ネットワークのデータによると、 2024 年の一般産業固形廃棄物の全国生産量は 44 億 7 千トン、有害廃棄物は 1 億 3000 万トン、家庭廃棄物は 2 億 6000 万トン、農業固形廃棄物は 24 億トンでした。その中で、一般的な産業固形廃棄物は、主に電気や熱の生産 · 供給などの産業から発生します。生産量上位 5 種類は、尾鉱、フライアッシュ、ガンジ、製錬スラグ、炉スラグである。

中国で毎年発生する 40 億トン以上の産業固形廃棄物のうち、鉱業に関連する産業固形廃棄物が過半数を占め、産業固形廃棄物管理の中核的なターゲットとなっていることは明らかです。産業固形廃棄物の発生源からの成長モメンタムをどのように抑制するかが最優先事項となっています。

中国は主要な鉱業国であるが、金属鉱山は一般的に「 3 つ多いと 3 つ少ない」の特徴を持っていることに注目に値する。すなわち、豊富な鉱石よりも希少鉱石が多く、大規模鉱山よりも中小鉱山が多く、単一鉱石よりも低品位耐火鉱石が多く関連している。その結果、金属鉱山からの年間尾鉱排出量は比較的大きい。

関連データによると、 2024 年には 7，820 の尾鉱池が環境監督下にあり、そのうち 76 がレベル 1 環境監督下、 2，109 がレベル 2 環境監督下、 5，635 がレベル 3 環境監督下である。尾鉱の生産量は 15 億トンを超えました。2023 年の中国の尾鉱総生産量は 14.24 億トンで、前年比 0.56% 増加しました。そのうち、鉄尾鉱は約 6 億 1700 万トン、 43.30% を占め、銅尾鉱は約 3 億 6600 万トン、 25.70% を占め、金尾鉱は約 1 億 8500 万トン、 13.0 0% を占め、その他の金属尾鉱は約 1 億 3500 万トン、 9.50% を占め、非金属尾鉱は約 1 億 2100 万トンで、 8.50% を占めています。

金属鉱山尾鉱の主要成分として、中国で生産される鉄尾鉱の総量は近年比較的多くなっている」と Du Genjie 氏は語った。地域的にみると、 2023 年には河北省、遼寧省、四川省が鉄尾鉱生産量で国内トップ 3 にランクされ、 3 省の合計生産量は 44667 万トンに達し、全国尾鉱生産量の 72.42% を占めています。そのうち、河北省は 2 億 735 万 5 千 5 百万トンの生産量で 44.35% を占め、国内第 1 位となった。

中国のエネルギー部門の「バラスト」として、石炭産業は毎年かなりの量の産業固形廃棄物を発生しています。関連データによると、 2022 年の中国の石炭ガンギの生産量は約 8 億 2100 万トンで、前年比 5800 万トン増加しました。2023 年の中国の石炭ガンギーの生産量は約 8 億 4800 万トンでした。2024 年、中国の原炭生産量は 47.6 億トンに達し、前年比 1.3% 増加し、過去最高を記録し、石炭ガンギーの生産量は 8 億 5500 万トンに達した。

石炭産地から見ると、石炭矸石の悪影響はより顕著になるだろう」と Du Genjie は語った。2022 年には、国内の石炭生産上位 6 州の石炭ガンギーの生産量は 7127167 万トンで、全国全体の 87.5% を占めていると報告されています。山西省、内モンゴル省、陕西省、新疆ウイグル自治区の 4 つの主要石炭産地からの石炭矸石は、全国石炭矸石総生産量の 83.1% を占め、それぞれ 40.1% 、 21.6% 、 13.7% 、 7.6% の割合を占めている。2023 年には、 1 億トンを超える原炭生産量の省が 7 省に達し、この 7 省の石炭矸石生産量は 7 億 5，532，310 万トンであった。山西省、内モンゴル省、陕西省、新疆ウイグル自治区の主要な石炭産地からの石炭ガンギは、全国石炭ガンギ総生産量の 90.5% を占め、それぞれ 40.6% 、 21.8% 、 13.7% 、 8.2% の割合を占めている。

中国の主要なエネルギー源である石炭は、採掘過程でガンギなどの産業固形廃棄物を大量に発生させるだけでなく、消費と応用終了時に発生するフライアッシュなどの産業固形廃棄物も同様に注目に値します。これらの固形廃棄物の年間生産量は約 7 億から 8 億トンで、ガンギの生産量よりもわずかに低い。

また、中国の鉄鋼産業によって発生される産業固形廃棄物 （ 冶金スラグ、含鉄粉塵、汚泥 ） の総量も比較的多く、 2024 年には 3 億 6400 万トンに達しています。2022 年から 2023 年にかけて、電力、冶金、有色金属製錬などの産業が成長し続ける中、排気ガス脱硫の需要が高まっています。電力産業によって生成される脱硫石膏は、脱硫石膏生産量の約 73% を占めています。2022 年と 2023 年の石炭火力発電所による脱硫石膏の発生量はそれぞれ 9396 億 5，200 万トンと 9890，10 万トンであり、火力発電と冶金などの他の産業による脱硫石膏の発生量はそれぞれ 347408 万トンと 3597 020 万トンであった。2022 年と 2023 年の全国の脱硫石膏生産量はそれぞれ 1，287195 万トンと 1，3548 0 8 万トンであった。

政策と技術が連携し、固形廃棄物の利用は「ゆっくりと着実に進展する」

重慶市南安区では、重慶市 Zhidi 環境保護技術有限公司の新しく稼働したフェーズ II プロジェクト、有限公司は、産業固形廃棄物、解体廃棄物、エンジニアリング泥、エンジニアリング廃棄物、エンジニアリングスラリー、装飾廃棄物、さらには一部の金属廃棄物残留物や産業有害廃棄物を有益な資源と宝物に変え、グリーン建材に変換しています。

中国南西部初の産業廃棄物と建設廃棄物の資源リサイクルの中心地として、当社のフェーズ II プロジェクトの完了と試運転により、当社の各種廃棄物の年間処理能力は 100 万トンを超え、大規模で高付加価値でフルチェーン開発の新しい段階に入ります」と張仙宇会長は述べています。同社は、産業固形廃棄物と建設廃棄物のフロントエンドの分類と収集、ミッドエンドの効率的な処理、バックエンドの市場志向の応用をカバーする完全なグリーン産業チェーンのクローズドループを構築し、産業固形廃棄物と建設廃棄物の「無秩序なダンピングと充填」から「秩序あるリサイクル」への根本的な変革を実現しました。全国の「ゼロ廃棄物都市」と「ゼロ廃棄物鉱山」の建設、都市循環経済の発展のための実践的なサンプルと再現可能で推進可能な体系的ソリューションを提供します。

湖北省無雪の民本グループは、関連の中央企業や科学研究機関と協力して、鉱山の廃泥を他の産業固形廃棄物とともに土壌改善に使用し、重要な問題に取り組んでいます。現在、彼らが共同で構築した実験場では、様々な作物の栽培に成功し、様々なバルク産業固形廃棄物の総合的利用、放棄された鉱山地域の総合的な管理と土地埋め立て、次のステップで農村活性化の新しい道筋を探求しています。

これは、近年の中国におけるバルク産業固形廃棄物の包括的な利用の縮図に過ぎません。

近年、様々な政策のインセンティブと支援、主要コア技術の継続的なブレークスルー、様々な産業固形廃棄物の総合利用モードのますます改善され成熟しているなどの複数の有利な要因に支えられ、中国における産業固形廃棄物の総合利用レベルと総利用量は年々増加していることが理解されています。

全国人民代表大会常務委員会は、 2018 年 10 月 26 日に環境保護税法を改正し、課税対象固形廃棄物は固形廃棄物の排出量に基づいて税額を決定し、固形廃棄物の種類別の環境保護税額を明確化することを提案した。これにより、企業は固形廃棄物の総合利用をさらに推進します。「杜根傑氏は、近年導入された固形廃棄物の総合利用のためのインセンティブ政策について簡単に語り、「第 14 次 5 カ年計画」期間中だけでも、国家発展改革委員会、工業情報技術部などの関連省庁、委員会が、生態環境省は、固形廃棄物資源の包括的な利用を奨励するために 10 以上の積極的なガイダンス産業政策を発行しています。その中で、「バルク固体廃棄物総合利用産業の集積発展促進に関する通知」、「バルク固体廃棄物総合利用の実証実施に関する通知」、「第 14 次 5 カ年計画期間におけるバルク固体廃棄物の総合利用に関する指導意見」など、強力な指導と価値の高い多くの政策措置があります。「第 14 次 5 カ年計画」期間における「廃棄物ゼロ都市」建設のための作業計画。

また、鉱物資源の様々な総合利用技術の革新とブレークスルーが続き、従来総合利用が困難だった産業固形廃棄物を、害を利益に、廃棄物を宝に、さらには「重荷」から「富」に変えることが可能になりました。

近年、生態文明建設とグリーン高品質開発の二重推進力で、中国の鉱業は基本的に鉱業、受益、製錬、利用の産業チェーン全体をカバーするグリーン開発システムを形成していると理解されています。採掘プロセスでは、多くの金属鉱山や石炭鉱山は、ガンギが鉱山から持ち出されず、尾鉱が排出されないことを実現し、源での産業固形廃棄物の「削減」を達成し、地下充填技術を積極的に推進しています。選鉱プロセスでは、様々な選鉱技術とプロセスのブレークスルーにより、選鉱回収率と鉱物の総合利用率が大幅に向上しただけでなく、一部の鉱山では、歴史的に貯蔵された尾鉱から「再び宝を探す」ことが可能になりました。二次有益化により、これまで十分に利用されなかった尾鉱資源を再利用し、すべての有益成分を最大限にリサイクルすることで、間接的に尾鉱の排出 · 貯蔵を削減します。製錬に関しては、製錬尾鉱を再処理して有用な元素を再抽出する企業もあり、製錬尾鉱の排出を削減しています。山東宏城グループは、金製錬の尾鉱を再処理し、選別し、鉄精鉱と硫酸製品を生産し、廃棄物を貴重な資源に変換することを真に実現しています。利用プロセスでは、石炭燃焼後に発生するフライアッシュが最も顕著であり、消費用コンクリート添加剤として使用されるなど、多くの企業が建材に使用しています。

さらに重要なのは、過去数年間の有益な試みを通じて、多くの地域は、地域の条件、企業固有の条件、材料固有の条件、量固有の条件に応じて、産業固形廃棄物の複数の工業化技術ルートとモデルを探求しています。例えば、フライアッシュは、建材、化学製品、生態修復製品などに広く使用されており、建材、有価元素の回収、尾鉱バックフィリング、化学製品、農業などの分野での応用に成功しています。工業副産物石膏は、建材、化学製品、農業肥料、土壌調理剤などの分野で使用されています。

しかし、現在、技術的に実現可能だが経済的に不合理な産業廃棄物総合利用プロジェクトがまだいくつか存在しており、経済的利益がなく、実際に損失を出していることは否定できません。多くの産業固形廃棄物総合利用プロジェクトは、「負担」を取り除くことを目的としており、「輸血」に頼って生き残り、自己生成血液、自己開発、「負担」を「富」に変えるプラスの循環を形成していません。これは、産業廃棄物の総合利用に従事する企業の意欲が低いことにつながった。

現在、中国における産業固形廃棄物の総合利用技術の供給は不足の段階を過ぎており、選択肢はたくさんあります。鍵は、科学的かつ合理的な技術選択を行う方法です。大量の固形廃棄物については、大規模な処理と包括的な管理に対応し、巨大な市場を実現する方法に対応します。全体的な計画を行い、低コストで大規模な基盤技術をサポートし、他のチェーン統合可能な技術を重ね合わせ、付加価値の高い技術、市場潜在力、需要、応用シナリオを調整して、投資家のプロジェクトリスク管理と投資可能性を達成することによってのみ、「リサイクルのみなしの経済、リサイクルのみなしの経済」という奇妙なサークルを効果的に回避することができます。」と Du Genjie を分析した。

実際の状況も、この厄介な窮状の存在を検証しています。産業固形廃棄物ネットワークのデータによると、 2023 年、中国で発生した大量産業固形廃棄物の総合利用率は 22.93 億トンに達し、総合利用率は 54.0 6% であった。 2024 年、一般的な産業固形廃棄物の全国総合利用率は 26.5 億トンであり、総合利用率は 59.2% であった。その中で、 2023 年のフライアッシュの年間利用量は 4 億 8，500 万トンで、前年比 3900 万トン減少し、総合利用率は 64.75% 、副産物石膏の年間利用量は 1 億 1，300 万トンで、総合利用率は 51.24% でした。石炭矸石の総合利用量は約 5 億 8400 万トンで、前年比 1700 万トン減少し、総合利用率は 68.87% でした。尾鉱の全国総合利用量は 4 億 2900 万トンに達し、総合利用率は 30.13% 、前年比 4.13% 減少した。

中国における産業固形廃棄物の総合利用率は年々増加しているが、その増加はそれほど大きくはないと判断するのは難しくない。現在、産業固形廃棄物の総合利用率は 60% 未満です。一方、これはまた、中国が年間総生産量の 40% を占める産業固形廃棄物を毎年約 18 億トンを追加することを意味します。

尾鉱廃棄物や建設固形廃棄物を砂や砂利骨材や機械製砂の処理、ガンギーをレンガの製造、フライアッシュをコンクリート加工に利用することが、多くの場所で主要なアプローチとなっていることは無視できません。これは主に、建設市場が容量が大きく、大量の産業固形廃棄物を吸収できるためです。しかし、不動産セクターの景気後退に伴い、砂 · 砂利骨材市場は阻害されており、産業固形廃棄物の大半を占めるフライアッシュ · ガンジ · 金属尾鉱などの固形廃棄物の総合利用は減少する見込みです。これは、バルク産業固形廃棄物の包括的利用のための経路と方向性が単一すぎ、主に建材分野に集中し、依存していることを示している。したがって、バルク産業固形廃棄物の総合利用のスペースを拡大し、第二の応用市場を開拓することがさらに重要です。

インセンティブ · 抑制政策が頻繁に導入され、固形廃棄物利用の見通しは有望です。

高品質開発の全体的なレイアウトに固形廃棄物管理を組み込むことによってのみ、生態と安全のボトムラインを守り、グリーン開発のモメンタムを蓄積することができます。中国は「第 14 次 5 カ年計画」期間中に大量産業固形廃棄物の総合利用において顕著な進展を遂げ、総合利用の総量と利用率は着実に増加しているが、産業固形廃棄物の増加のモメンタムを根本的に抑制していない。

「第 15 次 5 カ年計画」期間中、中国における大量産業固形廃棄物の総生産量は高い水準にとどまると予測されています。金属鉱山、石炭鉱山、火力発電、石炭化学工業、アルミナなどの主要産業からの主要な固形廃棄物の排出は増加し続けます。その中で、尾鉱の年間生産量は 15 億トンを超え、石炭ガンギーの年間生産量は 9 億トンを超え、フライアッシュの年間生産量は 9 億 3000 万トンを超えると予想されています。石炭化学産業、特に新規プロジェクトのレイアウトと進歩に伴い、ガス化スラグの年間生産量は 1 億トンを超えると予想されています。産業固形廃棄物の総合利用率を向上させることが不可欠かつ緊急です。

現在、中国は産業固形廃棄物の総合利用において 3 つのジレンマに直面しており、緊急に解決する必要がある。「第一に、資源型都市にとって、歴史的理由で残された大量の固形廃棄物ストックにより、環境保護の是正からの大きな圧力、産業固形廃棄物の排出によって占有される土地の大量、固形廃棄物資源利用の発展の方向性が不明、単一の産業構造、新しい経済成長ポイントの欠如などの困難に直面しています。固形廃棄物の総合利用率を向上させる必要があります第二に、産業固形廃棄物を発生する企業は、環境保護圧力が高く、新たに追加された産業固形廃棄物を排出する場所がないこと、固形廃棄物処理コストが年々増加すること、固形廃棄物の資源利用のための効果的な解決策が見つかっていないこと、固形廃棄物の包括的な管理と利用のための「一企業一政策」プロジェクトの実現可能性が低いなどの問題に直面しています。第三に、固形廃棄物を利用する企業は、単一点の高付加価値技術による大量消費の解決ができないため、プロジェクト実施が困難であること、低コスト、大規模、高付加価値の処理と総合利用の統合が欠如しているため、生産化のための市場と物流半径が限られていることなど、ジレンマに直面しています。環境保護産業に対する非市場要因の大きな影響、および不安定な固形廃棄物の源による運用不安定要因の増加。

最も重要なのは、参加者のトップレベルの設計は、根本的な問題の解決に基づいて行われ、「積極的な政府 + 効果的な市場 + 効果的なモデル」を構築することで行き詰まりを打破することです。地方自治体は、固形廃棄物総合利用プロジェクトの投資促進に注意を払い、固形廃棄物がもたらす長期的な生態 · 環境リスクを十分に重視し、効果的な総合利用政策 · 計画を策定し、投資可能なプロジェクトを計画し、正確な投資促進を達成し、総合利用プロジェクトに対する正確な政策支援の利点を十分に発揮すべきである。固形廃棄物を発生する企業は、固形ॹ