O Mecanismo de Ajuste das Fronteiras de Carbono da UE (CBAM) entrou no seu período de transição em 1 de outubro de 2023 e será totalmente implementado a partir de 1 de janeiro de 2026. Até 2028, planeja-se expandir para produtos intensivos em aço a jusante, como maquinaria, componentes automotivos e eletrodomésticos. Isso terá implicações de longo alcance para a indústria siderúrgica da China, obrigando o setor a se transformar em uma transformação de baixo carbono. O impacto será mais significativo para as empresas de processos longos e de alta emissão, enquanto as empresas de tecnologia de processos curtos e de baixa emissão de carbono verão oportunidades.

Seis grandes impactos

Em primeiro lugar, o aumento dos custos de exportação de aço. A implementação da CBAM aumentará as despesas de exportação de aço da China. A atribuição de direitos de carbono gratuitos da UE diminuirá anualmente de 97,5% em 2026 para zero em 2034, exigindo custos completos de emissão de carbono para os produtos vinculados à UE a partir de então.

Em segundo lugar, a competitividade dos produtos foi enfraquecida. Os produtos de aço de alto valor agregado, como as chapas, dominam as exportações da China para a UE, produzidos principalmente por métodos de processo longo com maior intensidade de carbono. O aumento dos custos de exportação irá erodir a vantagem de preço desses produtos no mercado da UE, diminuindo assim a competitividade.

Terceiro, expansão do escopo das barreiras ao comércio e à conformidade. A CBAM vai se estender além dos produtos de aço para itens a jusante, como parafusos, parafusos e porcas. Os clientes da UE estão exigindo declarações de pegada de carbono do ciclo de vida completo e declarações de EPD (Declaração Ambiental do Produto). As PME enfrentam capacidades de dados insuficientes e custos de conformidade crescentes.

Em quarto lugar, a pressão dos diferenciais de preços do carbono. O preço do carbono da China difere significativamente do preço do Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS), sendo este último de 4 a 14 vezes maior. Quanto maior a diferença de preço, maiores os custos do CBAM.

Em quinto lugar, a transmissão e reestruturação da cadeia de suprimentos. Os custos de exportação de aço serão transferidos a montante (para matérias-primas) e a jusante (para automóveis, máquinas e eletrodomésticos), aumentando os custos gerais de fabricação. A perda de participação no mercado da UE pode forçar as empresas a otimizar as estruturas de exportação (aumentando os produtos de alta qualidade e de baixo teor de carbono) e expandir-se para os mercados emergentes, ou desencadear a realocação de capacidade para evitar tarifas.

Oportunidades de transformação e diferenciação competitiva. A implementação do CBAM acelerará a mudança para a eletricidade verde, impulsionará o investimento em tecnologias de baixo carbono, como a fabricação de aço por forno a arco elétrico e a captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS). Os produtos certificados de baixo carbono de processo curto terão prêmios, acelerando a eliminação gradual da capacidade de alta emissão e aumentando a eficiência energética da indústria siderúrgica e as capacidades de gerenciamento de carbono.

Três principais estratégias de resposta

Primeiro, estabelecer um sistema de gestão de carbono. Desenvolver um sistema de monitoramento, comunicação e gestão das emissões de carbono dos produtos alinhado com o mecanismo CBAM da UE. Realizar auditorias de dados de emissões de carbono para evitar valores padrões. Publicar relatórios da EPD e preparar ativamente declarações de produtos ambientais, aumentando a credibilidade dos dados por meio de certificação de terceiros para servir como um "cartão verde de visita " para os mercados internacionais. Participar do comércio de mercado de carbono, participar ativamente do mercado nacional de comércio de emissões de carbono e reduzir os custos de carbono através do comércio de cotas de carbono.

Em segundo lugar, reforçar a internacional. Promover o reconhecimento mútuo através do estabelecimento de plataformas de EPD reconhecidas internacionalmente, por exemplo, através da comunicação e aceitação mútua com plataformas de EPD no Japão, Itália, Suécia e outros países.

Em terceiro lugar, otimizar os processos de produção. Desenvolver políticas orientadoras para apoiar o desenvolvimento de fabricação de aço de processo curto por forno a arco elétrico em regiões elegíveis. Aumentar o apoio financeiro para tecnologias disruptivas, como metalurgia de hidrogênio e CCUS.

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