SunSirs : Derrière la montée en puissance des stocks miniers de l'administration Trump, les allégations de manipulation du marché parrainée par l'État
February 04 2026 10:39:42     China Geological Survey (lkhu)
L'année 2025 marque la première année de la stratégie Minéraux Critiques 2.0 de Trump. Face au dilemme de la chaîne d'approvisionnement où 12 minéraux critiques sont 100% dépendants des importations et 29 ont une dépendance des importations supérieure à 50 %, Trump, qui vient d'un bagage immobilier, a poursuivi le slogan « America First » de son premier mandat après le début de son deuxième mandat, simplifiant l'approvisionnement complexe en minéraux critiques en « transactions » et « contrôle ». Sur le plan intérieur, de la gouvernance par ordonnances exécutives à la prise directe par le gouvernement de participations dans des entreprises de base, il y a eu un renforcement complet et systématique de l'intervention étatique en profondeur. Au niveau international, des transactions coercitives sont menées sous prétexte de la « paix » et de la « sécurité » pour construire une chaîne d'approvisionnement en minéraux critiques autonome et géographiquement exclusive, et la « Doctrine Don-Ro » pour contrôler l'hémisphère occidental a été introduite, poussant l'approvisionnement mondial en minéraux critiques vers un avenir incertain.
1. Activer l'autorisation d'urgence en vertu de la Loi sur la production de défense.
Le 20 janvier 2025, le premier jour de son mandat en tant que président, Trump a signé le décret exécutif « National Energy Emergency », élevant la sécurité des minéraux critiques au statut d'« urgence énergétique nationale ». L'objectif est d'atteindre, d'ici 2030, la proportion de l'approvisionnement de 25 minéraux essentiels provenant de sources nationales ou alliées atteint un niveau d'approvisionnement de 25 minéraux. ¥90 %, réduisant considérablement la dépendance à la Chine, qui est la principale source d'importation de 18 types de minéraux critiques. Le gouvernement américain a rapidement approuvé 20 projets en janvier, obligeant les agences fédérales à activer des procédures d'urgence pour raccourcir les cycles d'évaluation environnementale et d'octroi de permis. Les projets approuvés rapidement comprennent le lithium, le cuivre, les terres rares, l'uranium / vanadium, l'antimony / or, le zinc / manganèse, le titane, le potassium et 10 autres projets de minéraux critiques, couvrant le palladium, l'argent, le nickel, etc.
2. Créer un centre de coordination interministériel pour le gouvernement.
Le 14 février 2025, Trump a signé le décret exécutif « établissant le Comité national interagence de domination énergétique (NEDC) », qui inclut explicitement les minéraux critiques dans le domaine de la domination énergétique et renforce la coordination du développement des terres et des ressources fédérales. Ce décret exécutif est lié au « décret national d'urgence énergétique » publié le 20 janvier. Visant des questions telles que la forte dépendance des États-Unis à l'égard des importations de minéraux critiques et le retard dans l'approbation des infrastructures énergétiques, il établit le pôle de coordination interinstitutions NEDC. Cette agence est affiliée au bureau exécutif du président, et sa mission principale est de coordonner l'extraction, la production, le transport, l'approbation et la supervision de l'énergie et des minéraux critiques dans un modèle "ensemble du gouvernement", formuler une stratégie nationale de domination énergétique, éliminer les obstacles à l'approbation, et tirer parti des investissements du secteur privé. La coordination interinstitutions réduit les frictions internes dans les processus d'approbation.
3. Accélérer globalement la production de minéraux critiques nationaux.
Le 20 mars 2025, Trump a signé le décret exécutif « Prendre des mesures immédiates pour augmenter la production minérale américaine ». En invoquant la Defense Production Act (DPA), il a exercé des pouvoirs d'urgence pour accélérer globalement le développement complet de la chaîne des minéraux critiques. Cette initiative est coordonnée et mise en œuvre par la NEDC, qui désigne la production de minéraux comme une utilisation prioritaire des terres fédérales. Le cycle d'approbation des projets miniers a été raccourci de 3 ans à 6 mois, et le nombre de projets prioritaires a été augmenté de 20 à plus de 50. Par la suite, les départements concernés ont achevé le tri du premier lot de listes de projets prioritaires de minéraux critiques, coordonné avec le ministère de l'Intérieur pour lever les interdictions de développement minier dans des régions telles que le Nevada et le Nouveau-Mexique, libéré la capacité de production des terres fédérales, et a initié la formulation du projet de « Stratégie nationale de domination énergétique ». Le mécanisme d'accélération de l'approbation de l'ordonnance d'urgence de janvier a été élargi pour couvrir l'ensemble de la chaîne industrielle, avec deux nouveaux outils principaux : le « financement de la DPA » et le « développement prioritaire des terres fédérales ».
Le 8 avril 2025, Trump a signé le décret exécutif « Revitaliser la belle et propre industrie du charbon américain ». En s'appuyant sur la DPA et la NEDC pour débloquer les canaux de financement, d'approbation et de terrain, il fournit un soutien pour l'alimentation en électricité des centres de données d'IA, le charbon pour la métallurgie et les exportations. En s'appuyant sur le titre III de la DPA pour obtenir un financement spécial, on s'attend à ce que la production de charbon aux États-Unis augmente de 15% à 20% de 2025 à 2027, créant environ 50 000 à 80 000 nouveaux emplois, stimulant l'économie énergétique dans le Midwest, assurant un approvisionnement stable en charbon métallurgique et donnant un élan à l'industrie sidérurgique ; le coût de l'électricité des centres de données de l'IA sera réduit d'environ 20% à 30 %, soutenant l'expansion de l'économie numérique ; et combler l'écart du charbon dans le système minéral clé, formant un réseau complet de sécurité énergétique et minérale avec le lithium, les terres rares, etc.
L'obligation d'actions active la vitalité des entreprises manufacturières et des marchés de capitaux
1. Réviser les lois pour ouvrir les portes des fonds pour la participation en actions du gouvernement.
L'administration Trump, par le biais d'amendements juridiques, a ouvert une porte de financement de centaines de milliards de yuans pour une intervention nationale dans les principaux secteurs des minéraux, de l'énergie et autres. Le noyau est de lier la sécurité nationale à la stratégie industrielle, et de mettre en œuvre des opérations par le biais du Bureau du capital stratégique du Département de la Défense et du Bureau des programmes de prêt du Département de l'Énergie, débloquant des canaux de financement diversifiés tels que le financement, les crédits, les capitaux propres et le crédit. En activant la Defense Production Act, il a intégré la capacité de production de minéraux critiques dans le domaine de la sécurité nationale ; par le biais de la « Outstanding Bipartisan Improvement Act » (OBBA), il a alloué 7,5 milliards de dollars pour les minéraux critiques.(2 milliards de dollars pour l'expansion des réserves, 5 milliards de dollars pour investir dans les chaînes d'approvisionnement et 500 millions de dollars pour le crédit) ; il a ajusté l'utilisation des fonds en vertu de la Loi sur les puces et les sciences, avec au moins 2 milliards de dollars de fonds de subventions pour les puces convertis en investissements en actions dans des projets minéraux critiques tels que les terres rares et le lithium ; Elle a révisé les règles fiscales de la Loi sur la réduction de l'inflation afin d'ajouter des incitatifs fiscaux aux projets d'investissement en capitaux propres dans les minéraux critiques. vers des projets miniers nationaux critiques.
2. La participation publique renforce le contrôle sur les principales entreprises de production.
L'administration Trump a établi un cadre opérationnel de « intervention en capitaux propres + droit d'attachement + liaison de la chaîne industrielle » à travers des formes telles que les actions privilégiées, les bons de souscription, les échanges de dette contre capitaux propres, les actions d'or et les subventions pour des capitaux propres. Au cours de l'année écoulée, l'administration Trump a investi plus d'un milliard de dollars pour acquérir des actions dans des sociétés minières. Les transactions comprennent l'acquisition par le Département américain de la Défense d'une participation de 15% dans MP Materials pour 400 millions de dollars.(octroi d'un prêt de 150 millions de dollars, signature d'une entente d'achat à prix plancher sur 10 ans et nécessité une amélioration de la capacité de séparation des terres rares lourdes), acquisition de 670 millions de dollars d'actions dans le fabricant d'aimants Vulcan Elements, et une acquisition de 35,6 millions de dollars d'actions dans Trilogy Metals Inc. du Canada. ainsi que des mandats supplémentaires. Le Département américain de l'Énergie a négocié la conversion d'un prêt de 2,26 milliards de dollars pour le projet de mine de lithium Thacker Pass de Lithium Americas en une participation de 5% à 10% dans la société, devenant ainsi son principal actionnaire potentiel. La première phase du projet peut remplacer 80% des importations de lithium américain et devrait commencer à produire en 2026.
Le 6 novembre 2025, le US Geological Survey (USGS) a publié la « Liste finale des minéraux critiques 2025 ». Le nombre total d'espèces minérales est passé de 50 en 2022 à 60, avec 10 nouveaux minéraux ajoutés, notamment le cuivre, l'argent, l'uranium, le bore, le plomb, le charbon métallurgique, le phosphate, la potasse, le rhénium et le silicium. Il s'agit de l'ajustement le plus significatif depuis la création de la liste en 2018. Conformément aux exigences de la loi américaine sur l'énergie de 2020, la liste doit être révisée et mise à jour au moins tous les 3 ans. Les minéraux inclus dans la liste recevront un soutien financier fédéral, et les projets d'exploration, d'exploitation minière et de raffinage bénéficieront d'un canal vert pour l'approbation afin de promouvoir l'expansion de la capacité de production nationale ; ils peuvent être inclus dans le champ d'application des enquêtes de la Section 232, affectant les tarifs et les contrôles d'importation ; attirer des investissements miniers, forcer les alliés à renforcer la coopération minière et réduire la dépendance à l'égard de régions spécifiques. La liste 2025 forme un modèle de couverture de « fondement industriel + sécurité énergétique + garantie agricole », et utilise un modèle scientifique d'évaluation des risques pour identifier avec précision les maillons faibles de la chaîne d'approvisionnement, fournissant des orientations claires pour la mise en œuvre des politiques.
4. L'investissement en actions active le marché et incite le capital privé à suivre son exemple.
La participation du gouvernement en tant qu 'actionnaire a joué le rôle d'ancre de confiance. Stimulé par l'annonce de la participation, le cours de l'action de Lithium Americas a grimpé de 98,7% après les heures, et le cours de l'action de Trilogy Metals a grimpé de plus de 250 %. Cette réaction du marché a attiré les capitaux privés à suivre son exemple, atténuant le dilemme de la sortie de capitaux dans les investissements miniers. La résonance entre plus de centaines de milliards de dollars de fonds de politique et l'enthousiasme du marché des capitaux a conduit à une hausse moyenne de plus de 241% des cours des actions des mineurs de terres rares américains depuis 2025, avec des cours des actions de certaines sociétés augmentant par 5 fois, fournissant un soutien financier suffisant pour l'expansion de la capacité. Dans le processus d'acquisition d'actions et de financement de MP par le Département de la Défense des États-Unis, JPMorgan Chase et Goldman Sachs ont suivi avec un investissement de 1 milliard de dollars. JPMorgan Chase a publié une déclaration en octobre 2025, s'engageant à investir 1,5 billion de dollars sur 10 ans dans 27 sous-secteurs, notamment l'exploitation minière, le raffinage, l'énergie solaire et nucléaire, le stockage de batteries et les fournitures militaires.
1. Protéger les entreprises minérales critiques nationales par l'intégration verticale.
L'administration Trump a construit une disposition en boucle fermée complète de la chaîne, qui non seulement contrôle les ressources minérales de base par le biais d'investissements en capital, mais exige également que les entreprises de fabrication de terminaux fournissent des garanties d'approvisionnement, formant ainsi un écologie industriel intégré verticalement. En février 2023, General Motors (GM) a annoncé qu ' il investirait 650 millions de dollars US dans Lithium Americas. En octobre 2024, il a ajusté à 625 millions de dollars américains pour obtenir une participation de 38% dans le projet phare de Lithium Americas, la mine de lithium de roche dure Thacker Pass. Grâce à une stratégie combinée de « liaison des capitaux propres + ventes exclusives à long terme + collaboration technique + localisation de la chaîne d'approvisionnement », elle s'est concentrée sur la mine de lithium de roche dure Thacker Pass et a relié l'extraction de lithium à partir de lacs salés et de projets de saumure en Amérique du Sud, formant une chaîne complète couvrant « l'exploitation minière - raffinerie - ventes exclusives » pour soutenir la demande de plus d'un million de véhicules électriques par an. Dans le même temps, le gouvernement américain a également étendu sa participation en actions au secteur manufacturier en aval, prenant des participations dans des entreprises telles qu ' Intel et les liant à la collaboration de la chaîne d'approvisionnement.
2. Contrer les avantages de coûts des entreprises financées par la Chine avec une politique de prix plancher.
Pour s'attaquer au problème des coûts élevés de production intérieure aux États-Unis, Trump a introduit une politique critique de prix plancher des minéraux. Centré sur l'enquête de la section 232 des États-Unis et combiné avec la Loi sur la réduction de l'inflation, la Loi sur la production de défense, etc., Elle autorise le gouvernement à fixer des prix planchers par des outils tels que les négociations, les accords de passation de marchés et les tarifs, et à les appliquer si nécessaire. La politique vise à résoudre les problèmes d'investissement insuffisant dans la capacité de production nationale et de chaînes d'approvisionnement fragiles causés par les « prix hors marché » et à prévenir le risque de perturbation de l'approvisionnement. La politique couvre 60 minéraux figurant sur la liste des minéraux critiques 2025, la priorité étant donnée aux variétés ayant des chaînes d'approvisionnement fragiles et une forte dépendance aux importations, telles que les terres rares, le lithium, le cobalt, le gallium et le germanium. En juillet 2025, l'accord de 10 ans conclu entre le Département de la Défense des États-Unis et MP Materials stipule que le prix minimum de l'oxyde de NdPr est de 110 dollars le kilogramme, soit le double du prix actuel du marché chinois (environ 60 dollars le kilogramme).
3. Utilisation de l'article 232 pour créer des barrières tarifaires à l'importation des minéraux critiques.
Le 15 avril 2025, Trump a signé un décret exécutif obligeant le secrétaire américain au Commerce à lancer un examen de la sécurité nationale des importations de minéraux critiques transformés et de leurs dérivés conformément à la section 232 de la Loi sur l'expansion du commerce de 1962. Le noyau est d'évaluer la menace posée par la dépendance aux importations pour la défense nationale américaine et la résilience de la chaîne d'approvisionnement, en remplaçant les « tarifs réciproques » annoncés précédemment par les « tarifs de la Section 232 ». La portée comprend 50 minéraux critiques répertoriés par l'USGS (lithium, cobalt, nickel, terres rares, etc.), 17 éléments de terres rares, uranium, ainsi que leurs formes transformées et leurs dérivés. Elle exige la présentation d'un rapport intérimaire dans un délai de 90 jours pour évaluer et identifier les pays d'origine à haut risque, ainsi que les risques tels que les perturbations de l'approvisionnement et les fluctuations des prix, étudier la faisabilité et l'efficacité de mesures telles que les tarifs, les quotas, les examens des investissements, les subventions pour la capacité de production intérieure et les réserves stratégiques, et analyser l'impact de la « concurrence déloyale » et de la « coercition économique » sur les industries américaines.
La dépendance structurelle des États-Unis à l'égard de la Chine pour la technologie de séparation des terres rares (avec une fiabilité de 98 %) et la capacité de traitement du lithium (avec une fiabilité de 75 %) constitue une pénurie dans sa stratégie de sécurité nationale. En 2025, les États-Unis ont lancé le « Plan minier futur », qui prévoit de prendre le département de l'Énergie comme unité dirigeante et de construire un système de soutien à la chaîne complète de « recherche et développement technologique - vérification des essais - mise en œuvre commerciale » à travers un fonds spécial de 815 millions de dollars américains. En septembre, le Département américain de l'Énergie a officiellement lancé 80 millions de dollars US dans le financement du site d'essai et 15 millions de dollars US dans les fonds de recherche et développement de laboratoire, marquant la transformation stratégique des États-Unis de « réserve stratégique » à « percée technologique » : au niveau de la sécurité d'approvisionnement, il augmentera le taux d'autonomie des minéraux critiques de 38 % à 65 % grâce à la modernisation de la capacité de production nationale ; Au niveau de l'hégémonie technologique, elle s'emparera du pouvoir d'établissement des normes dans des domaines tels que l'exploitation minière intelligente et le développement des eaux profondes ; au niveau de la règle dominante, elle construira un système de commerce et de développement des minéraux "standard américain" pour se protéger contre les avantages de la chaîne industrielle de la Chine.
5. Promouvoir et développer les réserves stratégiques nationales de minéraux essentiels.
Le noyau de l'expansion des Réserves stratégiques nationales (RNS) de minéraux critiques réside dans le recours à des lois telles que la « Big and Beautiful Act » et la « Defense Production Act », soutenue par un budget spécial de 2 milliards de dollars américains, se concentrant sur 38 minéraux hautement dépendants, y compris les terres rares, le lithium, le cobalt, le gallium et le germanium, afin de construire un système de réserves tridimensionnelles de « réserves physiques, capacité de production, Réserves alliées ». L'objectif est d'augmenter la période de réserve des variétés de base à plus de 180 jours d'ici 2027. En janvier 2026, en termes de fonds, le premier lot de 1 milliard de dollars US dans les fonds d'approvisionnement du Département de la Défense des États-Unis a été mis en place, en se concentrant sur les variétés stratégiques telles que le cobalt, les terres rares, l'antimoine et le tantale ; en termes d'installations, la Réserve stratégique du Nevada (SMR) est en cours de construction accélérée pour le stockage centralisé des terres rares, du lithium et d'autres minéraux ; En termes de coordination, les États-Unis et l'Australie ont signé un accord de 8,5 milliards de dollars américains, qui comprend un plancher de prix des terres rares et des clauses de réserve conjointes, encourageant les alliés du G7 à construire conjointement un réseau d'approvisionnement ; En termes de législation, La « Loi de 2026 sur la sécurisation des ressources américaines critiques et des minéraux élémentaires » propose la création d'une « Réserve de résilience stratégique » de 2,5 milliards de dollars américains (SRR », établissant un comité de stockage physique et de réglementation similaire à la Réserve stratégique de pétrole.
1. Refaçonner les Etats-Unis - système de division du travail centrée avec « paix » et « sécurité ».
Le 30 avril 2025, l'administration Trump a promu et fait pression sur l'Ukraine pour signer un accord sous prétexte de « paix », verrouillant les droits de développement de 57 catégories de minéraux critiques en Ukraine sous le nom de « paix et reconstruction ». Le 26 octobre, les États-Unis ont menacé de mettre en place des tarifs douaniers pour signer des accords commerciaux et sur les minéraux critiques avec quatre pays d'Asie du Sud-Est : la Malaisie, le Cambodge, la Thaïlande et le Vietnam. En ce qui concerne l'accord pertinent de « paix pour les minéraux » en République démocratique du Congo (RDC), les États-Unis ont mené une médiation visant à mettre fin au conflit de 30 ans dans l'est de la RDC (Nord Kivu, Sud Kivu), liant des clauses de coopération dans le développement des minéraux. Conformément à l'accord-cadre, la Société américaine de financement du développement international (DFC) a coopéré avec GÃ © camines, la société minière d'État de la RDC, et des entreprises américaines ont obtenu des droits d'investissement et d'approvisionnement prioritaires pour les minéraux critiques tels que le cobalt, le cuivre et le lithium en RDC, en soutenant les investissements dans les infrastructures liés au développement des ressources.
2. Établir un "Club d'échange de minéraux critiques".
En août 2025, les États-Unis, avec 10 pays dont le Royaume-Uni, le Canada et l'Australie, ont établi le « Mineral Security Partnership Financing Network », avec des actifs sous gestion dépassant 30 billions de dollars américains. Fin octobre, le « Club de négociation des minéraux critiques » a commencé à être formé, absorbant des pays tels que le Japon, la Corée du Sud et l'Australie, et prévoit d'achever la mise en page de la « désinisation » de la chaîne d'approvisionnement principale d'ici juillet 2026. Dirigé par le Département du Trésor des États-Unis, le Département de l'Intérieur et l'International Development Finance Corporation des États-Unis, le réseau de financement gère des actifs dépassant 30 000 milliards de dollars américains, fournissant des prêts spéciaux et un soutien en actions pour des projets. Les pays membres ouvrent de nouveaux droits miniers aux entreprises américaines, qui peuvent obtenir 70% de la production de certains projets avant de récupérer leurs investissements, et le revenu est calculé selon le « ratio investissement + partage de la production ». La partie américaine fournit des technologies d'exploration et de fusion et promeut les « normes du club », visant à remplacer le leadership technologique de la Chine dans le maillon de traitement. En janvier 2026, Trump a signé un décret exécutif obligeant les alliés à conclure un accord de « désinisation » d'ici juillet 2026, sinon des tarifs ou des restrictions de quotas seraient imposées.
3. Accélérer unilatéralement le développement des minéraux des eaux profondes.
Le 24 avril 2025, Trump a signé le décret exécutif « Déchaîner les minéraux et les ressources critiques de l'Amérique », contournant les organisations maritimes internationales pour accélérer unilatéralement l'exploration, l'extraction et le traitement des minéraux des eaux profondes (nickel, cobalt, cuivre, manganèse, terres rares, etc.). Le plateau continental extérieur des États-Unis (OCS) et les zones situées au-delà de la juridiction nationale (ABNJ). Il vise à construire une chaîne d'approvisionnement en minéraux offshore et à renforcer le leadership des États-Unis dans la technologie minière en haute mer et les règles internationales. Dirigé par le Conseil national interagence de domination énergétique (NEDC), il se coordonnera avec le département de l'Intérieur, le département du Commerce, le département de l'Énergie, le département de la Défense, le département d'État et d'autres agences pour rendre régulièrement compte des progrès réalisés au président. La priorité sera donnée à l'avancement de projets tels que le projet de nodules polymétalliques dans la zone Clarion-Clipperton (CCZ) de l'océan Pacifique et le projet de croûte riche en cobalt dans les zones au large de l'Alaska pour assurer l'efficacité de la mise en œuvre.
Le 4 décembre 2025, l'administration Trump a officiellement publié la Stratégie de sécurité nationale (NSS) pour son deuxième mandat, énumérant explicitement l'hémisphère occidental (Amérique du Sud et Amérique du Nord) comme la plus haute priorité dans la stratégie mondiale des États-Unis, et mettant l'accent sur l'utilisation de forces militaires et stratégiques pour assurer l'influence absolue de l'Amérique dans l'hémisphère occidental. Le noyau de cette stratégie est de transférer la sécurité des minéraux et de l'énergie critiques de l'« équilibrage offshore » au contrôle direct de l'hémisphère occidental, afin d'atteindre les objectifs d'autonomie de la chaîne d'approvisionnement et d'exclusivité géopolitique. Le gouvernement promeut pleinement la production offshore et effectue la fusion et le traitement dans le cadre de la politique américaine. L'Accord Mexique-Canada (AMUSC) pour se conformer à l'exigence de subvention de la Loi sur la réduction de l'inflation selon laquelle « les minéraux critiques proviennent d'Amérique du Nord » (qui doit atteindre 80 % d'ici 2027). Dans le même temps, il vise à former une boucle fermée de « exploitation minière dans l'hémisphère occidental - transformation offshore - consommation américaine » pour réduire la dépendance à l'égard de zones extra-régionales telles que l'Australie, la Guinée, l'Indonésie et la République démocratique du Congo, et exclure explicitement les droits de participation des grandes puissances extra-régionales telles que la Chine et la Russie.
Après que Trump a commencé son deuxième mandat en 2025, afin d'améliorer rapidement le niveau de sécurité de l'approvisionnement en minéraux critiques aux États-Unis, il a lancé le « modèle de gouvernance CEO » au niveau national et a promu la « Doctrine Trump » radicale à l'échelle mondiale. Bien qu ' en surface, la stratégie « Minéraux critiques 2.0 » de Trump vise directement les faiblesses industrielles des États-Unis, les finances nationales tendues, l'effondrement des relations d'alliance, le système problématique des droits fonciers et les luttes partisanes intenses feront finalement de cette stratégie un magnifique « Nouvelles Vêtements de l'Empereur ».
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